中央地方联手稳就业 新政策密集落地实施

初冬的凉意还未完全降临，位于长江之畔的某国家级体育产业示范基地，却是一派“热气腾腾”的景象。新落成的多功能体育馆灯火通明，篮球、羽毛球、体能训练区几乎座无虚席；看台上，不时传来青少年队对抗赛的喝彩声。而在场边，一批刚刚通过培训上岗的社会体育指导员、体能教练和赛事运营助理，正各司其职——他们的背后，正是“中央地方联手稳就业 新政策密集落地实施”的一张张具体“成绩单。

近期，从人社部、体育总局等部委，到各地体育局、发改委、教育部门，一系列稳就业、扩就业的政策密集出台、加快落地，体育领域成为其中一个亮点。中央层面明确提出“把体育消费和体育服务业培育成新的就业增长极”，鼓励各地结合自身资源发展体育产业集群，通过场馆开放、赛事拉动、培训提升、公益岗位等多种方式，吸纳高校毕业生、退役运动员、下岗职工和农村转移劳动力就业。一位地方体育局负责人坦言：“过去我们更多把体育当成‘事业’来办，现在越来越把体育当成‘产业’来抓，通过产业链条的延伸，把稳就业真正落到项目上、岗位上。

在东部沿海某省，新近公布的《体育服务业高质量发展与就业促进行动方案》提出，三年内新增体育及关联岗位10万个，其中既包括职业俱乐部、体育经纪公司、赛事运营方，也包括学校、社区、乡镇综合文化站的体育社工和指导员岗位。为降低企业用工成本，当地对新吸纳高校毕业生和登记失业人员的体育企业，给予最长三年的社保补贴和岗位补贴；对成功举办国际、全国品牌赛事并带动周边文旅、餐饮就业的运营机构，还设立专项奖励资金。制度“组合拳”打出后，一家原本深耕青少年足球培训的机构，应政策鼓励升级为“综合体育服务公司”，短短半年之间就新增岗位近百个，从康复师到数据分析员、从校园联络专员到短视频运营，一条更丰富的体育就业链条正在形成。

中西部地区则更多把体育与乡村振兴、文旅融合紧密结合起来，做大做强“赛事+旅游+就业”的模式。湖南、贵州、甘肃等地利用山水自然资源，打造马拉松、越野跑、自行车公开赛等大众赛事，不仅盘活了闲置场地和季节性旅游资源，也为当地青年提供了赛事保障、导游讲解、民宿服务、文创设计等多元岗位。一位参与“村BA”赛事落地的基层干部透露，去年以来，围绕赛事转播、场地维护、安保服务和餐饮接待，当地直接带动和间接带动就业人数超过千人，“年轻人原本外出打工，现在很多选择留在家门口，既能做体育，也能赚钱。”中央层面出台的稳就业资金和以工代赈政策，也在这类体育基础设施改造、乡镇球场建设中得到具体体现，项目施工阶段就吸纳了不少本地劳动力。

高校体育毕业生和退役运动员，是本轮“中央地方联手稳就业”的重点帮扶群体之一。教育部和体育总局联合推动建立“校园体育人才供需对接平台”，定期发布中小学体育教师、社会体育指导员、青训教练等岗位信息，并通过“互联网+招聘会”、专场宣讲会等形式，打通人才供给与岗位需求的不对称。多地则探索“订单式培养”“定向招聘”，以地方体育局、县区教育局为主体，提前向高校“下单”，毕业即上岗、培训即就业。对于退役运动员，人社、体育部门协同推出职业转换培训项目，将体能优势和团队精神转化为教练、防护、体测评估等专业能力，北京、上海、广州等地已设立“退役运动员就业创业服务站”，帮助他们在健身房、康复中心、青训营找到新的职业跑道。

稳就业，需要岗位，更需要职业能力的匹配。围绕体育新职业的培训和认定，中央和地方的政策也在不断完善。体育总局、人社部已先后发布多批新职业目录，包括运动康复师、运动健康管理师、电子竞技运营师、户外运动指导员等，多地顺势推出免费或补贴类技能培训。记者在某省体育职业技能鉴定中心看到，前来报考社会体育指导员和体能教练资格的人群中，既有刚毕业的大学生，也有从制造业、服务业转行的“新体育人”。“以前觉得体育就是教课、带队，现在才知道原来赛事统筹、场馆管理、体育传媒都可以是职业。”一名学员说。对培训合格、完成一定时长公益服务的人员，当地政府还给予实习补贴和创业指导，助力其在体育消费市场中“站稳脚跟”。

在公共服务层面，国家大力推动公共体育场馆免费或低收费开放，也成为稳就业的新支点。财政补贴和绩效考核机制的完善，使得不少城市体育中心、综合体育馆延长开放时间，增设场次活动，相应也带来了管理、维护、教练、安全员等岗位增加。某地体育中心主任表示：“以前我们只办少量赛事，现在按要求做到‘天天有活动、周周有赛事’，需要一支更专业更稳定的队伍。”为了吸纳更多就业，地方政府对公益性岗位和临时性赛事岗位实施灵活用工政策，并将相关工种纳入社会保险支持范围，让在场馆里工作的年轻人“干得安心、有所保障”。

值得关注的是，数字技术与体育产业的深度融合，也拓宽了就业的新空间。直播平台、短视频平台的兴起，让健身博主、赛事解说、数据统计员、体育内容编辑等新型岗位集中涌现，不少地方顺势出台针对“体育+数字经济”的扶持政策，对体育MCN机构、智慧场馆运营企业给予税收优惠和创业担保贷款支持。某地体育大数据公司负责人介绍，公司承接了城市马拉松和职业联赛的技术服务，除了程序员、算法工程师外，还招聘了一批懂体育又懂传播的复合型人才，“订单愈来愈多，团队从十几人扩展到五十多人，中央鼓励‘体系化赛事’和地方扶持‘智慧体育’，让我们对未来更有信心。

微观层面的故事，折射出宏观政策的温度与力度：一名来自职教院校的足球专业学生，通过地方人社部门组织的校园招聘会，签约社区青少年俱乐部，成为一名基层青训教练；一位因疫情一度失业的前酒店员工，参加政府补贴的健身教练培训后，在连锁健身房重获稳定岗位；一支曾因资金紧张而濒临解散的社会篮球俱乐部，在享受赛事补贴、场馆开放补助与税费减免后，不仅存活下来，还额外招聘了运营和推广人员。中央的政策顶层设计、地方的细化落实、市场的自主活力，正在体育这片热土上形成良性循环，为稳就业大局贡献独特力量。

随着“全民健身”“健康中国”战略不断推进，体育不再是单一的竞技舞台，而成为连接健康、教育、文旅与科技的综合载体。在当前稳增长、稳就业压力仍然较大的背景下，“中央地方联手稳就业 新政策密集落地实施”的效应，正通过一场场赛事、一片片球场、一批批新岗位在体育领域持续放大。从场馆到社区，从城市到乡村，从专业赛场到“村头球场”，越来越多就业故事在运动的节奏中徐徐展开，体育正在以其独特的方式，为经济社会发展注入更蓬勃的动能。